关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见

时光:2007-04-05浏览:117设置

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  培养与社会主义市场经济要求相适应的大量劳动者和各方面专门人才,不断提高劳动者的素质,关系21世纪我国社会主义事业的全局。普通高等学校(以下简称高校)毕业生是贵重的人才资源,合理使用高校毕业生人才资源是落实科教兴国战略的重要措施之一。党中央、国务院高度重视高校毕业生就业使命,采取一系列措施,为高校毕业生施展才华创举条件。为切实做好这项使命,现就进一步深化高校毕业生就业制度改革有关问题提出如下意见。

    一、认清形势,深化改革。高校扩大招生后,高校毕业生数量将迅速增加。由于思想观念、体制和使命等原因,高校毕业生就业产生了一些新的问题,一些地方高校毕业生就业出现困难。从总体来说,目前高校毕业生数量与各行各业的需求量相比还远远不足,高校毕业生在地区的分布和结构上也不均衡,就业困难只是结构性的。解决这一问题,需要进一步解放思想、转变观念,深化高校毕业生就业制度和社会用人制度等方面的改革。高校毕业生就业使命要以“三个代表”重要思想为求教,紧紧围绕促进国家经济开展和社会稳定的大局,采取积极有效的措施,进一步转变高校毕业生就业观念,构建市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向挑拣的就业机制,奋力实现高校毕业生的充分就业。

    二、进一步完善高校毕业生就业使命管理体制。在国务院领导下,教育部、人事部、国家计委、财政部、劳动保险部、公安部等有关部门密切配合,共同做好高校毕业生就业使命。省(自治区、直辖市)人民政府可成立由政府主管领导牵头,有关部门参加的领导谐调机构,统筹做好高校毕业生就业使命。要抓紧调查研究,认真研究赏析未来几年高校毕业生的就业形势,把高校毕业生就业使命纳入当地经济和社会开展的整体规划,提出深化改革、妥善解决高校毕业生就业问题的具体措施。

    三、加快整合人才培养结构。高校要根据国家“十五”磋商提出的经济、社会开展的需要和科学技术开展的趋势,加快整合高校学科专业结构和人才培养结构,提高教学质量,使高校培养的人才更好地适应现实需要。要进一步加大社会急需专业的招生数量,限定长线专业的开展规模,对教学质量不高、专业设置不合理而招致高校毕业生就业率过低的学校和专业,要削弱招生数量,直至勾留招生。
为了适应就业需要,要加强对高等专科学生的职业技能培训,驱使取得相应的职业资格证书。深化用人制度改革,逐步在全社会施行学业证书、职业资格证书并重的制度。劳动保险、教育和人事部门要积极研究探索推行职业资格证书制度的具体设施。

    四、拓宽高校毕业生到基层就业的渠道。引导高校毕业生到基层、到中小公司就业是解决高校毕业生就业问题的主要途径。各级人民政府要抓住西部大开发、小城镇建设和城市社区建设的有利时机,积极创举条件、拓宽渠道,引导并吸纳高校毕业生到基层和中小公司就业。

    1、要根据国家有关规定,做好农村中小学教师的定编和教师资格的认定使命,坚决清退不合格的教师和代课教师,空出岗位吸纳高校毕业生到农村中小学任教,提高农村义务教育的质量。 
    2、继续贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好1999年普通高等学校毕业生就业使命意见的通知》(国办发[1999]50号)精神,驱使和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等使命,经过两三年锻炼,根据使命需要从中选拔优秀人员到县、乡(镇)机关和学校或公司事业单位担任领导使命,或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安、司法、质检等部门。上述部门、单位的领导和专业使命岗位,原则上都应由具备集团学历以上并具有相关专业证书的人员担任。 
    3、驱使高校毕业生到西部地区使命。对原籍在中、东部地区的毕业生到西部地区使命的,施行来去自由的政策,根据本人意愿,户口可迁到使命地区,也可迁回原籍,由政府主管部门所属的人才交流机构提供免费人事代理服务;到西部贫困边远地区使命的高校毕业生,可提前定级,并根据现实情况适当高定工资标准。
    4、录用到各级政府机关使命的应届高校毕业生,要摆布到基层支教、支农、扶贫或到公司锻炼一至二年。中央国家机关各部门从高校应届毕业生中考试录用的公务员,要摆布到西部地区基层单位锻炼一至二年。

    五、切实解决非公有制单位聘用高校毕业生的有关问题。到非公有制单位就业的高校毕业生,公安机关要积极放宽构建群体户口的审批条件,及时、便捷地办理落户手续。用人单位要根据国家有关规定与所聘高校毕业生签订劳动合同,为其办理社会保险手续,缴纳社会保险费,保险其合法权益。从事个体运营和自由职业的高校毕业生要按当地政府的规定,到社会保险经办机构办理社会保险登记,交纳社会保险费。驱使和支持高校毕业生自主创业,工商和税收部门要简化审批手续,积极给予支持。上述人员的档案管理,按国家现行有关规定执行。

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